LECTURA 3: EL ORDEN Y LA SEGURIDAD EN UN CONTEXTO GLOBALIZADO

Los cambios económicos, tecnológicos, sociales y de otra índole que propician el fenómeno de la globalización están creando nuevos espacios, nuevas formas de conflicto que se suman a los ya existentes, y en consecuencia abren nuevas vías de resolución de los mismos. Ello ha modificado el concepto y sentimiento de seguridad y, por ende, las condiciones y el entorno en que se pueden desarrollar las políticas de seguridad. Los fenómenos de globalización abren una nueva perspectiva sobre los espacios de la seguridad pero, por otro lado y como la otra cara de la misma moneda, la toma de consciencia cada vez mayor de los ciudadanos respecto de sus derechos y el incremento de la conflictividad -especialmente urbana- ha generado una demanda creciente de seguridad en los espacios más reducidos. Ante esta situación ya no son válidos los viejos esquemas políticos y organizativos centralizados. Se requiere mayor agilidad y celeridad de respuesta, más interacción entre los diversos actores. Estamos ante cambios en la estructura social y política que pasan por conceptos como comunidad y prevención, que generan nuevas formas de relación entre las esferas pública y privada y cuestionan el monopolio estatal de la violencia. Tradicionalmente, el orden público, entendido como actividad meramente puntual y represiva de ciertas acciones, está comprendido por un conjunto de técnicas y procedimientos, generalmente de corte policial-re- presivo, con el fin de evitar que personas o grupos concretos provoquen alteraciones que impidan de manera forzada el libre ejercicio de los derechos y libertades de los demás ciudadanos. Se trata de un mantenimiento del orden que se diferencia de la actual tendencia a concebir el orden público en el marco constitucional, entendido como un conjunto de principios constitucionales que garantizan el ejercicio de derechos y libertades en el marco del Estado Social y Democrático de Derecho. No tiene nada que ver con la idea de una actividad, sino que se trata de principios informadores de un sistema político y sus garantías. Es, por tanto, radicalmente distinto del orden público tradicional. La seguridad ciudadana, por otro lado, se refiere a una garantía (prevención, protección o en su caso reparación) de la integridad y el legítimo disfrute y posesión de sus bienes por parte de los ciudadanos, como realización efectiva del ejercicio de los derechos y libertades. Su desarrollo se logra a través de políticas aplicadas.